Предложения фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Законодательном Собрании области губернатору Ю.А. Бергу о проведении открытого конкурса на замещение должности министра здравоохранения Оренбургской области.

20 февраля 2017 года состоялось заседание коллегии министерства здравоохранения Оренбургской области, на которой министр здравоохранения области Т.Н. Семивеличенко заявила о своей отставке "по собственному желанию". Ее работа пришлась на годы модернизации и оптимизации системы здравоохранения. Она проработала в должности министра 4 с половиной года. Именно при ней областное здравоохранение было реформировано в государственную собственность на муниципальном уровне, были ликвидированы 69 участковых больниц, 90 сельских ФАПов, сокращено 3133 койко-мест в стационарах больниц, осталась нерешённой проблема с огромным дефицитом врачебных кадров, особенно на территории Восточного Оренбуржья и в отдельных сельских территориях. Жители нашей области в своем большинстве отвергли проводимые реформы в здравоохранении "за счет жизненных интересов граждан". Конечно, за эти годы были отремонтированы и построены отдельные корпуса лечебных учреждений, повышена заработная палата врачей и среднего медицинского персонала. Но это повышение сделано за счет увеличения интенсивности труда врачей, их запредельной загруженности и сокращения выплат за вредность, сверхурочную работу, сельских надбавок. Многие врачи все эти годы стремились покинуть Оренбургскую область и уезжали в другие регионы России. Налицо резкое понижение специальной подготовки молодых врачей, укомплектование врачебными кадрами, допускающими некомпетентность и нарушение Клятвы Гиппократа – "не навреди!"

Теперь жители Оренбургской области вновь, как и в июне 2012 года, ждут и надеются на "поворот медицины" к человеку. Для этого новый министр здравоохранения должен быть опытным специалистом и умелым организатором системы здравоохранения на областном уровне.

Учитывая ситуацию с серьёзными проблемами в руководстве здравоохранения Оренбургской области за последние годы, когда министр большую часть трудового времени отсутствовала на рабочем месте по тем или иным причинам, фракция "СРПАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" предлагает:

1) Назначение на должность министра здравоохранения Оренбургской области проводить на конкурсной основе.

2) Разработать положение и порядок проведения открытого, публичного конкурса, предоставив право участия в нем любого гражданина, имеющего высшее медицинское образование, квалификационную категорию или ученую степень по организации здравоохранения и общественному здоровью.

3) Претендентам на должность министра здравоохранения, предоставить право и возможность принять участие в работе конференции работников отрасли, где состоится их профессиональное обсуждение и тайное голосование.

4) Обязать претендентов на должность министра здравоохранения провести теледебаты в эфире одной из региональных телерадиокомпаний, где они представят свои программы и предложения по развитию системы здравоохранения, ответят на вопросы представителей общественности, депутатов, экспертов.

5) Предложить претендентам добровольно пройти медицинскую комиссию.

6) Признать не действующей систему формирования кадрового резерва в здравоохранении Оренбургской области, так как, начиная с 10 октября 2011 года, правительство Оренбургской области направило на обучение управленческих кадров в здравоохранении более 20 человек в качестве кадрового резерва (http://www.orenburg-gov.ru/news/social/2011-10-11-10-58-38). Однако прошло уже более пяти лет и ни один из них не назначен на должность руководителя медицинского учреждения. Последний пример по областной детской больнице очень показателен тем, что на учебу из данного учреждения было направлено два заместителя главного врача, а на должность главного врача назначен человек вообще не имеющий квалификационной категории по организации здравоохранения. Как, впрочем, практически все назначения на должности главных врачей, осуществленные министром Т.Н. Семивеличенко не из числа кадрового резерва. Совершенно недопустимо назначать на должности главных врачей людей, имеющих представление об организации здравоохранения лишь понаслышке или "от родителей", при этом ни одного дня не работавших по специальности организации здравоохранения. Поэтому так очевидны упущения и просчеты в управлении, велико количество недовольных качеством медицинской помощи граждан и массовый отток специалистов из данной отрасли. Относительно затрат на обучение так называемого кадрового резерва можно сделать вывод о напрасной трате областных бюджетных средств.

По поводу назначения на должности главных врачей медицинских учреждений Оренбургской области фракция предлагает:

1) Утвердить порядок общественного отбора кандидатов для замещения должности руководителя медицинской организации.

2) Назначение на должность руководителя учреждения, являющегося медицинской организацией, осуществлять с учетом результатов общественного отбора кандидатов для замещения должности руководителя такого учреждения, проводимого в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.

Подобная система назначения на должность министра и главных врачей внедрена и успешно действует на территории Ханты–Мансийского автономного округа, предложенная и утвержденная губернатором Ханты–Мансийского автономного округа Н.В. Комаровой. Процедура общественного отбора кандидатов определена Постановлением Правительства Ханты–Мансийского автономного округа от 13 ноября 2015 года, Распоряжением губернатора ХМАО Н.В. Комаровой от 08.02.2016 года и приказом департамента здравоохранения Ханты–Мансийского автономного округа от 28 декабря 2015 года.

Принятая система позволяет провести полноценный отбор претендентов на занимаемые должности, оценить их уже имеющиеся достижения и квалификацию, исключить протекционизм и угодничество. В результате мы получим квалифицированных управленцев в отрасли, которые смогут устранить имеющиеся упущения в организации деятельности здравоохранения региона и обеспечить полноценную деятельность министерства и учреждений в целом.

Учитывая опыт работы здравоохранения города Москвы, где только одно учреждение (Больница №62) здравоохранения является автономным, фракция предлагает изменить организационно-правовую форму автономных учреждений здравоохранения Оренбургской области: с автономных на бюджетные.

Данные предложения обсуждены со специалистами системы здравоохранения области и основаны на имеющейся практике работы других регионов России.

Также фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" считает, что в Оренбургской области могло не произойти инцидента с министром физической культуры и спорта О.И. Пивуновым, который находится сегодня под домашним арестом и готов внести 3 млн. рублей в качестве залога за изменение меры пресечения – под подписку о невыезде, если бы он не был назначен без наличия у него необходимых специальных знаний и опыта работы в качестве организатора областной системы физической культуры и спорта.

Пресс-служба фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"

в Законодательном Собрании Оренбургской области