21 декабря состоялось четвертое заседание Законодательного Собрания Оренбургской области. В ходе обсуждения проекта бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов по предмету второго чтения руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Законодательном Собрании Оренбургской В.И. Фролов заявил об отклонении его во втором чтении.

Согласно решению Законодательного Собрания, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" направила в бюджетный комитет 9 поправок к законопроекту и 1 предложение. На заседании областного парламента народные избранники поддержали 2 поправки фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" из 9. Эти две поправки касались ассигнований по разделу "Общее образование" на сумму 36 миллионов рублей по целевой статье "Воспитание и предоставление общего образования интернатными учреждениями для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-сирот" и на сумму 34 миллиона рублей по целевой статье "Организация воспитания детей-сирот в детских домах". Источником дополнительных средств было предложено выбрать сокращение субсидий автономным учреждениям среднего профессионального образования в связи с Заключением Счетной палаты Оренбургской области от 19.11.2016 года о завышении ассигнований на сумму 71 миллион рублей и сохранением численности учащихся профессионального образования в 2017 году. Надо отметить, что из всех поправок других фракций, направленных в бюджетный комитет, не было поддержано ни одной поправки. Оставшиеся 7 поправок фракции "СР" Правительством области были отклонены:

1 поправка о восстановлении финансирования по разделу "Периодическая печать и издательства" на сумму 50 с половиной миллионов рублей на государственную поддержку периодических изданий, учрежденных органами законодательной и исполнительной власти – это 39 районных газет (теперь это 34 района и 5 городских округов), а также две областные газеты "Оренбуржье" и "Южный Урал". Ведь на 2017 год в проекте областного бюджета значилось всего – 15 миллионов рублей! Счетная палата ясно заявила о снижении в 2017 году финансирования на 86,4% по сравнению с 2016 годом. На электронные СМИ (ТВД "Планета", ГТРК "Оренбург", ТК "Регион") вообще не было запланировано субсидий.

2 поправка о восстановлении ассигнований по целевой статье "Капитальный ремонт недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за медицинскими организациями государственной системы здравоохранения Оренбургской области" по разделу "Амбулаторная помощь" в объеме 5 с половиной миллионов рублей в целях проведения капитального ремонта здания поликлиники в городе Оренбурге по адресу проезд Нижний, дом 5/1. Как известно, это здание было приобретено в августе 2012 года администрацией города Оренбурга на областные средства в сумме 200 миллионов рублей. Все прошедшие 4 года здание "брошено", никакого ремонта и переоборудования под поликлинику ГБУЗ №6 не проводится. Источником назначения этих средств в разделе "Здравоохранение" было предложено сделать экономию за счет исключения финансирования ГБУЗ "Медицинский информационно-аналитический центр" по новой сформированной услуге "Организация и осуществление транспортного обслуживания должностных лиц, государственных органов и государственных учреждений". Счетная палата сделала вывод о таком "завуалированном" финансировании транспортного обслуживания первых лиц министерства здравоохранения и чиновников данного ведомства.

3, 4 поправки об увеличении финансирования почти на 3 миллиона рублей по целевой статье "Субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов на обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц" (категории – участников боевых действий), а также увеличение ассигнования по разделу "Жилищное хозяйство" в размере 32 с половиной миллиона рублей на субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов на осуществление переданных полномочий по обеспечению жильем социального найма отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Оренбургской области (инвалиды, семьи имеющие детей-инвалидов). Источником увеличения данных ассигнований было предложено сокращение финансирования на данные суммы раздела "Спорт высших достижений", по которому запланировано 353 с половиной миллиона рублей в целях финансирования 9 команд мастеров спорта и команд высших достижений (Клуб "Надежда", ФК "Оренбург", ХК "Южный Урал" и другие).

5, 6 поправки связаны с перераспределением ассигнований по увеличению финансирования раздела "Массовый спорт" на сумму 20 миллионов рублей за счет сокращения финансирования раздела "Спорт высших достижений" в целях увеличения субсидий автономным учреждениям, занимающимся развитием массового спорта с детьми и молодёжью. Также, поправкой предложено восстановить (как и в 2016 году) финансирование целевой статьи "Участие сборных команд области во всероссийских и международных физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях среди различных возрастных, социальных и профессиональных групп населения" в объеме 1 миллиона рублей. Источником перераспределения предложено сокращение ассигнований по разделу "Спорт высших достижений". Эта позиция фракции относительно развития массового спора является постоянной при рассмотрении всех предыдущих проектов областного бюджета, начиная с 2006 года. Однако Правительство области считает, что "массовый спорт" – это дело самих муниципалитетов, а не областного бюджета.

7 поправка об увеличении ассигнований по разделу "Стационарная медицинская помощь", по которой предложено ввести целевую статью "Капитальный ремонт недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за медицинскими организациями государственной системы здравоохранения Оренбургской области" в объеме 14 миллионов рублей. Эта поправка связана с тем, что в бюджете области на 2017 год вообще не запланировано расходов на капитальный ремонт ЛПУ. Источником финансирования капитального ремонта ЛПУ (больниц, клиник) предложено сделать сокращение ассигнований по разделу "Другие общегосударственные вопросы" по целевой статье "Обеспечение деятельности органов государственной власти и отдельных учреждений" (транспорт, связь, аренда, амортизация, ремонт и т.п.).

Так же, также исходя из предложения фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", в бюджет области были внесены поправки в части увеличения бюджетных ассигнований на 20 миллионов рублей в целях обеспечения деятельности ГКУ "Центр по обеспечению мероприятий граждан¬ской обороны и чрезвычайных ситуаций".

Кроме семи поправок, отклонённых Правительством области, фракция внесла следующие предложения:

По разделу "Сельское хозяйство и рыболовство" предусмотреть увеличение ассигнований на развитие сельского хозяйства в размере 840 миллионов рублей в целях софинансирования субсидий из федерального бюджета в размере 60% от дотаций, субвенций предоставляемых Оренбургской области. Данное заключение сделано Счетной палатой области от 19.11.2016 года на проект областного бюджета. Также, сокращение финансирования сельского хозяйства за 3 года составило почти 3 миллиарда рублей или в 1,9 раза! (2015 год – 6 миллиардов рублей, 2016 год – 4,4 миллиарда рублей, 2017 год – 3,05 миллиарда рублей). Ситуация в агропромышленном комплексе представляет собой стагнацию, что ведет к массовому бегству сельского населения из сел и деревень.

Так, за последние 5 лет в России произошло сокращение сельского населения на 12 миллионов человек. Из них, на территории нашей области это сокращение составило 100 тысяч человек или 10%! То есть, из 85 субъектов Российской Федерации, наша область является лидирующей по "бегству" жителей с сельских территорий. Абсолютно правильно и обоснованно дал оценку состоянию сельского хозяйства Оренбургской области наш земляк, академик РАН, ученый секретарь Президиума РАН, член Совета Федерации с 2004 по 2010 годы Н.К. Долгушкин. В своей статье "Хамство перешло границы", опубликованной в газете "Комсомольская правда" №51т(26622т) от 21 декабря 2016 года, он ясно обозначает "место" нашей области среди других субъектов Приволжского Федерального округа и всей России. Это "место" – в конце списка отсталых регионов по состоянию сельского хозяйства. И то, что нам предлагают в бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов – есть продолжение стагнации агропромышленного комплекса.

Поэтому фракцией было принято решение отклонить во втором чтении проект областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. А также предложено всем депутатам вернуться к его рассмотрению в первом чтении, получить от Правительства РФ ясные цифры и объемы финансирования по государственным программам, где включена Оренбургская область, и только затем, принимать областной бюджет на 2017 год во втором чтении.

Пресс-служба фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"

в Законодательном Собрании Оренбургской области