23 ноября руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Законодательном Собрании Оренбургской области В.И. Фролов принял участие в публичных слушаниях по проекту областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

Проект областного бюджета сформирован по собственным доходам с уменьшением на 3 с половиной миллиарда рублей по отношению к бюджету 2016 года и составляет 58 миллиардов 783 миллиона 216 тысяч рублей (в 2016 году собственные доходы областного бюджета более 62 миллиардов рублей), то есть собственные доходы сокращаются на 5,5%. Трансферты из федерального бюджета составят всего 6,6 миллиарда рублей или меньше на 10 с половиной миллиардов рублей. Общая сумма доходов бюджета на 2017 год составит 65 с половиной миллиардов рублей или меньше доходов областного бюджета 2016 года на 13 миллиардов 896 миллионов 436 тысячи рублей (на 11,6%).

Понятно, что главный налог областного бюджета, налог на прибыль организаций, сократится на 3,7 миллиарда рублей по отношению к 2016 году. Конечно, в основном он формируется за счет организаций, входящих в список №1 налогоплательщиков – это нефтедобывающие предприятия ОАО "Роснефть" (ОАО "Оренбургнефть", ООО "Бугурусланнефть") и ООО "Газпром добыча Оренбург", входящее в консолидированную группу налогоплательщиков ОАО "РАО Газпром". При этом, в 2016 году Правительством РФ были внесены изменения в налоговое законодательство, что привело к сокращению отчисляемой ставки налога на прибыль с 18 до 17 процентов для всех субъектов РФ.

Вместе с этим, с 1 апреля текущего года Правительством РФ были увеличены на 2 рубля акцизы на реализуемое топливо (бензин) и на 1 рубль – на дизельное топливо. Увеличение акцизов на топливо никак не привело к увеличению суммы акцизов, отчисляемых в областной бюджета Оренбургской области в 2017 году.

В 2017 году инвесторами не заявлено предоставление пониженной ставки налога на прибыль для нефтедобывающих организаций (ОАО "Оренбургнефть" и ООО "Бугурусланнефть"), которая в 2015 году, по данным налоговой службы, составила сокращение доходов областного бюджета на сумму 5 миллиардов рублей! Это – огромная сумма, недоначисленная в бюджет области и направленная на капитальные вложения этих нефтедобывающих организаций. А в это время, в бюджете области катастрофически не хватало денег на содержание социальной сферы: системы здравоохранения, образования, социального обслуживания населения и культуры. Повсеместно приводилась "оптимизация" расходов областного бюджета, что привело к сокращению рабочих мест в бюджетной сфере, принятие законов, ущемляющих жизненные интересы жителей области (например, закон о новом порядке начисления ЕДК за слуги ЖКХ с 1 января 2016 года в отношении льготных категорий граждан и другие).

Счетная палата области заявила, что в проекте областного бюджета на 2017 год не хватает 1,6 миллиарда рублей для исполнения программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (на подушевой норматив в размере 3 488,6 рублей). Это значит, что не запланировано закупок медицинского оборудования стоимостью более 100 тысяч рублей за единицу (в 2016 году выделялось 53 миллиона рублей), средств на капитальный ремонт ЛПУ (в 2016 году выделялось более 35 миллионов рублей).

В это время руководство ООО "Газпром добыча Оренбург" приняло решение о выводе ООО "Клиника промышленной медицины" из участия в Государственной программе госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи с 1 января 2017 года. Тем самым, 10600 человек, ранее приписанные к клинике, должны прикрепляться к другим лечебным учреждениям или покупать страховой полис стоимостью 20 тысяч рублей для оказания им медицинской помощи в "газпромовской клинике". Одновременно с этим, от медицинского обслуживания открепляются работники 27 организаций, имевших ранее договоры на медицинское обслуживание.

В проекте областного бюджета на 2017 год запланировано снижение бюджетных ассигнований на 40 процентов (23 млн. 111,8 тыс. рублей) для закупки специальной техники, одежды, ГСМ по разделу "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". То есть, Правительство области ответило на произошедшую 2-3 января 2016 года на трассе "Оренбург-Орск" трагедию не приобретением техники и укомплектованием поисково-спасательных служб, – а их дальнейшей деградацией. В этом случае возникает вопрос к Правительству области: а чего тогда стоят публичные заявления Первого вице-губернатора – первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области С.В. Балыкина о приобретении необходимого количества единиц спецтехники, способной работать при низких температурах и метели на открытых территориях области по спасению людей?

Анализируя контрольные параметры проекта областного бюджета на 2017 год следует сказать, что запланированный бюджет можно с уверенностью назвать "бюджетом деградации и умирания социальной сферы". Ведь невозможно сохранить работоспособность системы здравоохранения, образования, социального обслуживания и культуры при расходной части областного бюджета всего 65 миллиардов рублей! Депутаты Государственной Думы РФ от Оренбургской области обязаны поставить вопрос перед Правительством России об изменении налогового законодательства с целью пересмотра отчислений федеральных налогов в бюджеты субъектов Российской Федерации. Наш областной бюджет в 2016 году формируется в размере только 28,8% от всех собираемых налогов, а 71,2% перечисляются в федеральный бюджет.

Депутаты Государственной Думы РФ, избранные от нашей области не могут быть "сторонними наблюдателями" того, как "рушится" все то, что создавалось десятилетиями и годами в интересах оренбуржцев.

Если взять сельское хозяйство, то расходы на него сокращены в 2 раза за последние 3 года: в 2015 году – 6 миллиардов рублей, в 2016 году – 4,4миллиарда рублей, а в 2017 году – только 3 миллиарда рулей. И это называется – "поддержкой" сельхозтоваропроизводителей? Мы же уже дошли до того, что по несвязанной поддержке дотации сократились с 600 до 250 рублей на 1 гектар обрабатываемой земли. Только в нашей области вносится всего 3 килограмма минеральных удобрений на 1 гектар! В среднем по России вносится более 12 килограммов на 1 гектар обрабатываемой земли.

Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" считает необходимым "заморозить" все тарифы на услуги ЖКХ на территории области, повысить нормативы по потреблению энергоресурсов для граждан и тем самым, обеспечить жизнь ветеранов, инвалидов, многодетных семей и других льготных категорий граждан. Ведь сегодня Правительством нашей области установлен норматив потребления электроэнергии на 1 человека в размере 91 кВт/час (жилье – до 3-х комнат)! Это – как, если бы полторы лампочки по 100 ватт светили в квартире целый месяц. Почему Правительство области, сократив в 2-3 раза выплаты ЕДК льготникам за услуги ЖКХ, не решает вопрос об увеличении нормативов потребления? Видимо, идет целенаправленное "уничтожение" жизненного уровня жителей нашей области.

Даже финансирование средств массовой информации сокращено в 8 раз! В бюджете 2016 года на содержание СМИ запланировано 117 миллионов рублей, а на 2017 год планируется лишь 15 миллионов рублей! Но ведь тогда нужно закрыть 39 районных газет ГУП "Оренбуржье", закрыть газету "Южный Урал", телекомпанию "ТВЦ-Планета". Удивляет отношение Правительства области к культуре. Опять в бюджете области доля финансирования на культуру составляет всего 0,8%! У нас закрываются творческие коллективы, например, в областной филармонии. Артистам ставится задача "зарабатывать" в месяц на концертах не менее 60 тысяч рублей! Нет денег на новые спектакли и постановки в наших театрах. Но ведь даже в период Великой Отечественной войны в осажденном Ленинграде в 1941-1944 годах работали театры, и люди – голодные и усталые – шли на спектакли, чтобы "выжить" духовно и физически. Нашему оренбургскому Правительству, видимо, ничего этого не нужно!

Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" оценивает проект областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов – как бюджет, ухудшающий жизнь большинства наших граждан и их семей, и поэтому заявляет об отклонении его в первом чтении на третьем заседании Законодательного Собрания области 30 ноября 2016 года.

Пресс-служба фракции

"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"

в Законодательном Собрании

Оренбургской области