10 августа депутат Асяев внес законопроект в Законодательное Собрание Оренбургской области "О внесении изменения в Закон Оренбургской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений и организаций Оренбургской области, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области"".

Согласно Закону Оренбургской области от 12 января 2005 года № 1772/301-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений и организаций Оренбургской области, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области" работающим и проживающим в сельской местности врачам, среднему медицинскому персоналу областных медицинских организаций, социальным работникам с высшим и средним профессиональным образованием, ветеринарным врачам и ветеринарным фельдшерам (отдельные категории квалифицированных работников) выплачивается ежемесячная денежная компенсация в сумме 155 рублей на частичное возмещение расходов по оплате наема жилого помещения и коммунальных услуг.

В момент принятия указанного Закона размер ежемесячной денежной компенсации был установлен в сумме 120 рублей. С 2005 года цены на наем жилья и услуги ЖКХ значительно выросли. Однако за истекший период сумма компенсации была повышена лишь незначительно. Так, в соответствии с Законом Оренбургской области от 10.01.2007 № 913/196-IV-ОЗ размер компенсации с 1 января 2007 года был увеличен со 120 до 155 рублей в месяц. С тех пор сумма компенсации не менялась.

Совершенно очевидно, что к настоящему времени данная мера социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников в столь незначительной сумме фактически утратила свою значимость и на сегодняшний день требует пересмотра в соответствии с ростом цен.

Кроме того, при рассмотрении данного вопроса необходимо особо учитывать, что в Оренбургской области в последние годы складывается крайне тревожная ситуация с обеспеченностью медицинскими кадрами, с работниками социальной и ветеринарной служб, особенно в сельской местности. Эта негативная тенденция уже приобретает устойчивый системный характер.

Одной из существенных причин возникновения этой ситуации, помимо относительно невысокого уровня заработной платы, является снижение авторитета и социального статуса работников, которые должны подкрепляться соответствующими мерами действенной социальной поддержки. С этой точки зрения мера дополнительной социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников в виде повышения суммы ежемесячной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате наема жилья и коммунальных услуг является не только элементом их материального стимулирования, но и действенным моральным стимулом для работы в общественно значимой сфере деятельности.

Для сравнения: уровень заработной платы педагогических работников в Оренбургской области ненамного отличается от уровня заработной платы медицинских работников, но оплата услуг ЖКХ педагогическим работникам в соответствии с действующим законодательством производится полностью. И, как следствие, ситуация в Оренбургской области с обеспеченностью педагогическими кадрами обстоит гораздо более благополучно.

Проект закона Оренбургской области предполагает с 2016 года увеличение суммы ежемесячной компенсации на частичное возмещение отдельным категориям квалифицированных работников расходов по оплате наема жилья и услуг ЖКХ до 400 рублей в месяц. Указанная сумма компенсации рассчитана исходя из пропорций роста расходов областного бюджета за период с 2005 по 2015 год.

Так, согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 8 мая 2006 года № 158-п "Об итогах исполнения консолидированного и областного бюджетов за 2005 год и задачах по выполнению бюджетных обязательств в 2006 году" расходы областного бюджета за 2005 год составили 23,0 млрд. рублей, а согласно Закону Оренбургской области от 8 декабря 2014 года № 2809/775-V-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" общий объем расходов областного бюджета на 2015 год запланирован в сумме 77,6 млрд. рублей.

Коэффициент роста расходов составляет 3,37 (77,6 млрд. руб/23,0 млрд. руб.). Из этого следует, что за период с 2005 по 2015 год возникла возможность соответствующего (пропорционального) увеличения постоянных социально значимых расходов бюджета. Исходя из этого, сумма компенсаций отдельным категориям квалифицированных работников за счет средств областного бюджета в 2015 году должна быть увеличена (проиндексирована) до 400 рублей (120 руб/мес. х 3,37). Сумма округлена в меньшую сторону.

Указанное повышение суммы компенсации позволит сократить диспропорцию в предоставлении этой меры социальной поддержки по сравнению с аналогичными мерами, предоставляемыми другим категориям высококвалифицированных работников области, окажет прямое влияние на рост реальных доходов более чем 8,5 тыс. медработников, работников социальной и ветеринарной службы, а также послужит дополнительным моральным стимулом для работы в социально значимой и чрезвычайно ответственной сфере деятельности, которая имеет непосредственное отношение к сохранению жизни и здоровья населения нашей области.