Депутат Асяев внес законодательную инициативу в Законодательное собрание Оренбургской области о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав на отдельные объекты недвижимого имущества".

Согласно Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство), а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

На сегодняшний день в пригородных территориях, особенно в сельской местности, имеются строения и сооружения, используемые сельскохозяйственными предприятиями или же другими пользователями, которые пользуются спросом, но не имеют правоустанавливающих документов на право собственности по причине того, что в 80¬¬¬¬–90 годах прошлого столетия при возведении объектов недвижимости не требовались разрешительные документы на проведение строительных работ.

В настоящее время пользователи данных объектов недвижимости, желающие оформить право собственности на объекты недвижимости, построенные до 1 января 2000 года, соответственно не имеющие разрешительных документов на возведение строений и сооружений, сталкиваются с множеством проблем, которые невозможно преодолеть без внесения изменений в нормативные правовые акты, регулирующие данную процедуру.

К числу таких проблем относятся следующие:

1. Для пользователей невозможность выкупа или заключения долгосрочной аренды земельных участков, находящихся под объектами данной категории недвижимости, оформление в собственность объектов недвижимости из-за отсутствия разрешительной документации возникают трудности при осуществлении экономических операций (залог и т. д.) с данными строениями и земельными участками, в результате чего снижается деловая активность сельскохозяйственного сектора.

2. Для регионов Российской Федерации и муниципальных образований, на территориях которых находятся вышеупомянутые объекты, – отсутствие налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты всех уровней из-за отсутствия правоустанавливающих документов на земельные участки под объектами данной категории недвижимости, а также отсутствие правоустанавливающих документов на сами объекты недвижимости, невозможность ведения учета строений и сооружений и земельных участков под данными объектами находящихся на их территориях. Наиболее существенными причинами данной проблемы являются дороговизна оформления (приблизительная стоимость оформления в собственность одного объекта недвижимости колеблется от 50 до 100 тысяч рублей в зависимости от региона), необязательность оформления в собственность объектов недвижимости, находящихся во временном пользовании, и заключение договоров аренды на земельные участки, находящиеся под объектами недвижимости, а также потраченное пользователями время на бесконечные судебные разбирательства, в результате этого сельские территории не получают необходимые деньги в виде налоговых и неналоговых поступлений, а временные пользователи – документы на право собственности.

В качестве наиболее действенных и эффективных мер предлагается:

упростить процедуру оформления и принятия на учет строений и сооружений, построенных до 1 января 2000 года, расположенных на сельских территориях, которые по состоянию на 1 января 2015 года находятся в пользовании физических и юридических лиц без правоустанавливающих документов на право собственности;

внести изменения в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которыми дополнительно включить в перечень вопросов местного значения обеспечение процедуры упрощенного оформления строений и сооружений, находящихся в пользовании лиц без правоустанавливающих документов на право собственности или аренды, посредством принятия представительным органом муниципального образования, на территории которого расположены данные объекты недвижимости, нормативного правового акта, подтверждающего факт пользования этими строениями и сооружениями заинтересованными лиц (временными пользователями) без правоустанавливающих документов;

внести изменения в Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которыми установить особенности государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имуществ, созданные до 1 января 2000 года и расположенные на сельских территориях, которые по состоянию на 1 января 2015 года находятся в пользовании заинтересованных лиц не менее 10 лет без правоустанавливающих документов на право собственности или аренды при отсутствии других лиц, претендующих на установление права собственности на данные строения или сооружения;

определить временные границы действия внесенных изменений до 1 января 2020 года, так как упрощенный процесс оформления объектов недвижимости, построенных до 1 января 2000 года, ограниченный во времени, будет стимулятором для скорейшего оформления объектов недвижимости в собственность в кратчайшие сроки, установленные законом;

согласно внесенным изменениям разработать новый, упрощенный перечень документов, необходимых для регистрации и учета строений и сооружений, определив временные границы реализации внесенных изменений до 1 января 2020 года в рамках Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 1 января 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года № 2136-р).

Перечисленные изменения принесут большую экономическую и социальную эффективность.

Упрощение процедуры оформления объектов недвижимости, построенных до 1 января 2000 года, позволит в масштабах Российской Федерации многократно увеличить налоговые и неналоговые поступления в бюджеты сельских поселений, расширить реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013¬–2020 годы, благотворно скажется на реализации государственных программ по импортозамещению в сельском хозяйстве, будет способствовать более целесообразному и полноценному использованию уже имеющихся строений, увеличит конкурентоспособность объектов сельского хозяйства на внутреннем и внешнем рынке. К 2020 году государство полностью будет владеть информацией о количестве строений и сооружений, находящихся на территории Российской Федерации. Велика вероятность создания новых рабочих мест.