3 декабря с 8.30 до 10.30 в сквере напротив Дома Советов г. Оренбурга региональное отделение партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Оренбургской области проводит публичную акцию в форме пикетирования под лозунгом: "Нет – развалу местного самоуправления!" Данная акция проводится с целью обратить внимание депутатов Законодательного собрания и губернатора Оренбургской области на недопустимость принятия законов об объединении городских округов и сельских поселений, принудительного "самороспуска" советов депутатов муниципальных образований и устранения прямых выборов глав муниципальных образований.

Пикет перед зданием областного парламента проводится в связи с принятием 28 октября 2014 года в первом чтении внесенных в срочном порядке губернатором области Ю.А. Бергом проектов областных законов "Об объединении муниципальных образований Сорочинкого района Оренбургской области с городским округом город Сорочинск" и "Об объединении муниципальных образований Гайского района Оренбургской области с городским округом город Гай". Согласно первому законопроекту предлагается включить в городской округ города Сорочинска все 15 (пятнадцать) сельских поселений, а по второму законопроекту 8 (восемь) сельских поселений в городской округ город Гай. То есть, по замыслу Правительства области предлагается ликвидировать все сельские поселения Сорочинского и Гайского районов, и тем самым ликвидировать сами муниципальные районы: Сорочинский и Гайский. В пояснительных записках к данным законопроектам указано о преобразовании муниципальных образований путем объединения сельских поселений с городским округом (город Сорочинск и город Гай). Причем заявлено, что границы преобразованного городского округа (город Сорочинск и город Гай) будут соответствовать границам этих городов и присоединенных к ним сельских поселений, за исключением их внутренних границ. При этом, органы местного самоуправления вновь образованных городских округов будут являться правопреемниками преобразуемых органов местного самоуправления. Фактически, данными законопроектами достигается ликвидация 23 муниципальных образований поселенческого типа и двух муниципальных районов (Сорочинский и Гайский). Вместо них создаются два городских округа фактически в границах этих двух муниципальных районов.

Депутаты фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" вынуждены констатировать, что принятые в первом чтении законопроекты не соответствуют основным положениям статей 2,10, 11, 13,13.1, 14 и 16 Федерального закона №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Ведь данные законопроекты приведут к тому, что в полномочиях органов местного самоуправления вновь созданного городского округа отсутствуют полномочия о развитии сельскохозяйственного производства на землях сельскохозяйственного назначения (чем занимались ранее органы местного самоуправления сельских поселений и муниципального района). Кроме этого, возникает правовая коллизия, когда бюджетные работники сферы образования, здравоохранения, культуры теряют государственную социальную поддержку, установленную частью 8 статьи 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и статьями 1 и 2 Закона Оренбургской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений и организаций Оренбургской области, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области".

Позиция Правительства области заключается в том, что села остаются сельскими населенными пунктами, которые определяются Законом Оренбургской области "Об административно-территориальном делении Оренбургской области". Однако села, расположенные в границах городского округа, в данном случае теряют полномочия сельских поселений и органов местного самоуправления. Возникает правовая коллизия в понимании расположения сел в границах городов Гай и Сорочинск. Данные противоречия стали предметом рассмотрения комитета по местному самоуправлению Государственной Думы и Генеральной Прокуратуры РФ. В заключениях данных органов указано, что подобные объединения городов и сел в границах муниципальных районов – не соответствуют федеральному законодательству.

Пресс-служба регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

в Оренбургской области